Bộ Tài chính và Ngân hàng Trung ương Nga công bố dự thảo luật về ICO

Bộ Tài chính và Ngân hàng Nga đã lập xong một dự thảo luật về quy định đối với ICO (Initial Coin Offering — một hình thức huy động vốn từ các nhà đầu tư thông qua việc chào bán các cổ phiếu Cryptocurrency dưới dạng token cho các nhà đầu tư), các bước tiếp theo sẽ là xem xét vấn đề điều chỉnh doanh thu của tiền tệ số. Các chuyên gia đánh giá các đề xuất của chính quyền chưa được rõ ràng.


Bộ tài chính và ngân hàng Nga, khi phát triển các quy định về ICO đã cố gắng sử dụng phương pháp tiếp cận mềm mỏng nhất, thứ trưởng bộ tài chính Alexei Moiseev cho biết tại phiên họp của Bộ tài chính Nga.

"Khi soạn thảo luật, chúng tôi đã cố gắng tránh sự cám dỗ đến việc điều hành doanh thu các tài sản số và gây quỹ với việc sử dụng các tài sản số như cách chúng ta điều chỉnh thị trường tài chính", — ông Moiseev nói.

Dự luật, được đề xuất vào ngày 28 tháng 12 nhằm để xác định tiền số như là "tài sản khác", và ICO (Initial Coin Offering - Phát hành token lần đầu) được hiểu là một phương pháp gây quỹ bằng cách góp vốn cổ phần chung (một công cụ để huy động vốn trong khởi nghiệp và doanh nghiệp nhỏ từ một loạt các nhà đầu tư nhỏ). Bên cạnh đó, Bộ đề xuất để hạn chế số lượng tham gia mỗi quỹ ICO và giới hạn số lượng đầu tư vào ICO từ các nhà đầu tư không đủ năng lực.

"Tài sản khác" là một trong các đối tượng của luật dân sự, cùng tươg đương như kết quả sản phẩm của hoạt động trí tuệ, v.v. Rơi vào nhóm này, theo luật của Nga, còn là các khoản tiền tài khoản (phi tiền mặt) và các chứng khoán không có chứng chỉ. Luật sư Denis Morozov (hãng luật Herbert Smith Freehills), nói: "Việc ấn định về một quy ước như vậy không mang lại những hậu quả thực tế nghiêm trọng nào".

Theo ông Moiseyev, việc xuất hiện một công cụ như ICO, là một phản ứng đối với sự phức tạp của hệ thống thu hút tài chính trên thế giới, và đặc biệt là sự phức tạp của việc tổ chức gây quỹ thông qua IPO (Initial Public Offering). Do vậy, không thể thiết lập quy định khắt khe đối với ICO, ông nói. "Đề xuất của chúng tôi về quy định là rất nhẹ. Chúng tôi hoàn toàn ý thức được rằng nếu chúng tôi lập ra những quy định khắt khe, dù nó sẽ bảo vệ tối đa quyền lợi những người tham gia thị trường này, thì thị trường này sẽ rời bỏ chúng tôi để đến các nước khác, trong đó kể cả người láng giềng Belarus, là nước đã chọn đi theo con đường rất tự do ", ông Moiseyev giải thích.

Các điều khoản cơ bản

Trong khuôn khổ của dự luật, các vấn đề của Quy chế ICO chủ yếu được đưa ra thảo luận, bởi vì, theo ông Moiseyev, trong lãnh vực này khả năng người dân rơi vào tay bọn lừa đảo là rất lớn. Ở các giai đoạn tiếp theo của phát triển dự án, vấn đề điều chỉnh doanh thu của tiền tệ số sẽ được xem xét. "Dự luật này là kết quả của những nỗ lực chung của Bộ Tài chính và Ngân hàng Trung ương", Thứ trưởng nhấn mạnh.

Bộ Tài chính đề xuất đưa ra khái niệm về tài sản tài chính kỹ thuật số, dưới dạng các loại tiền số và tokens, và những tài sản tài chính này cần được xem xét như là "tài sản". Viktor Utkin, nhà nghiên cứu chính của Trung tâm Kinh tế Công nghiệp thuộc Bộ Tài chính Nga, người đã đưa ra các điều khoản chính của dự luật, giải thích rằng "Định nghĩa như vậy sẽ bảo vệ quyền lợi và doanh thu hợp pháp".

Ngoài ra, dự án đưa ra khái niệm về giao dịch số và một sổ đăng ký phân bổ các giao dịch số. Mining (khai thác tiền số bằng việc giải quyết các vấn đề toán học). Ở đây cũng đưa ra định nghĩa về hoạt động kinh doanh, nghĩa là các cá nhân doanh nhân và các thực thể pháp lý có thể tham gia khai thác tiền số. Như Alexei Moiseev nói với các nhà báo, dự kiến sẽ đánh thuế khai thác tiền số bằng cách tương tự như với thuế đánh vào hoạt động kinh doanh.

Số tiền huy động trong ICO được đề xuất sẽ hạn chế dưới 1 tỷ rúp (~393 tỷ VND) trong giai đoạn đầu, trong khi cho phép các nhà đầu tư không đủ tiêu chuẩn đầu tư, không quá 50.000 rúp (~19,65 triệu VND) cho các token. Ngoài ra dự luật đề xuất thiết lập một nơi lưu trữ đặc biệt để lưu trữ các hợp đồng thông minh, và đối với các nhà tổ chức ICO - cung cấp thông tin về dự án và mục đích huy động tài chính trên cơ sở tự nguyện.

Bộ Trưởng tài chính Anton Siluanov nói rằng văn bản đưa ra của dự thảo luật có tính chất "khung", và nói rằng "cần phải phát triển sâu hơn nhiều về chủ đề pháp lý". "Những gì chúng tôi đang xem xét, chưa thể coi là môi trường pháp lý về quản lý công nghệ số", ông nói vậy.

Chủ tịch ngân hàng ROSEVROBANK, Ilya Brodsky trong cuộc thảo luận về dự luật nói rằng để soạn thảo luật này cần phải thu hút những người tham gia thị trường có kinh nghiệm, đã có 3-5 năm làm việc trong lĩnh vực này, và để đẩy nhanh việc áp dụng luật, không phải tập trung vào những kinh nghiệm của các nước khác, mà là thiết lập hệ thống riêng, và tốt nhất.



Theo RBK